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2025년 6월 헤이그 정상회의에서 NATO 회원국들은 10여 년 만에 가장 큰 지출 방침 전환을 결정했습니다.
5%라는 숫자는 병력·무기 같은 핵심 국방비 GDP 3.5%에, 인프라와 사이버 보안 등 폭넓은 안보 투자용 1.5%를 더한 구성입니다. 이렇게 나눠 놓은 덕분에 예산 규모가 제각각인 회원국들도 하나의 대표 수치에 함께 서명하면서, 2035년까지 단계적으로 늘려가는 방식을 택할 수 있었습니다.
2%는 NATO의 기존 목표치였는데 회원국마다 달성 수준이 들쭉날쭉했고, 그래서 지도자들이 더 큰 폭의 인상을 원했던 것입니다. 10%는 애초에 논의된 적조차 없는 수치로, 어느 회원국의 지출 수준과도 거리가 멀고 이번 합의에도 포함되지 않았습니다.
스페인은 전면적인 5% 목표를 채우지 않고도 능력 목표만 달성하면 되는 예외를 별도로 따냈는데, 이는 만장일치처럼 보이는 NATO의 약속에도 나라별 예외 조항이 숨어 있는 경우가 흔하다는 점을 보여줍니다.
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